為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)省委省政府的決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快保定創(chuàng)新型城市建設(shè)，制定本計(jì)劃。

    一、總體思路和行動目標(biāo)
    2018年到2020年，是保定市全面建成小康社會，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越性發(fā)展、提高保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就要解決好保定市科技創(chuàng)新體系不完善、科技投入不足、高層次創(chuàng)新人才短缺等問題，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞河北省科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，切實(shí)做好保定市科技創(chuàng)新各方面工作，加快保定市的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
    （一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，省委九屆五次、六次全會精神和市十一次黨代會精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，以更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，突出科技創(chuàng)新核心地位，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與服務(wù)作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。借勢雄安新區(qū)發(fā)展定位和重點(diǎn)任務(wù)，突出保定創(chuàng)新特色和創(chuàng)新發(fā)展路徑，為建成現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）行動目標(biāo)。到2020年，全市科技資源和創(chuàng)新要素優(yōu)化配置取得明顯成效，科技服務(wù)能力顯著提升，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本形成，初步實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建成特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚、輻射帶動能力較強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新城市。
    ——創(chuàng)新能力顯著提升。市本級科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到3%，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.5%以上。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)的收入比例達(dá)1%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
    ——創(chuàng)新主體數(shù)量增加。高新技術(shù)企業(yè)增長到700家，科技型中小企業(yè)達(dá)到10099家。 
    ——創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步提升。省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到11家以上，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）突破63家，省級工程實(shí)驗(yàn)室增長到16家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院超過12家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟增長到11家。
    ——創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。國家級眾創(chuàng)空間增長到16家，國家級星創(chuàng)天地增長到 11家，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)增長到17家，常設(shè)技術(shù)交易市場增加到2個，院士工作站增長到39家。
    ——科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善。科技管理改革取得明顯進(jìn)展，激勵自主創(chuàng)新的政策有效落實(shí)，創(chuàng)新政策體系更加健全，行政效率不斷提高，對外開放和國際科技合作不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步完善。
    二、主要任務(wù)
    （一）提高科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新發(fā)展。
    1.實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。扶持提升科技創(chuàng)新平臺，堅(jiān)持分類建設(shè)和分類考核，促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺體系健康有序發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大投入，積極搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，力爭省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心增長到160家。市級科技創(chuàng)新平臺達(dá)到 200 家。促進(jìn)科研儀器設(shè)備共享，支持大型科學(xué)儀器共享平臺的建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府）
    2．培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以新能源及新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，鼓勵支持有條件的企業(yè)在保定國家高新區(qū)、涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等地建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所與京津共建或自建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，保定市重點(diǎn)支持打造10家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    3．實(shí)施重大科技專項(xiàng)工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保定人工智能、第三代半導(dǎo)體材料、數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、新能源與新能源裝備制造、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設(shè)立市級重大科技專項(xiàng)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與京津的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭每年突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時(shí)，加強(qiáng)與國家、省級科技重大專項(xiàng)對接，爭取更多國家項(xiàng)目、省級項(xiàng)目在保定實(shí)施。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）
    4．深入推進(jìn)軍民科技融合，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，深入推進(jìn)軍地科技交流與合作，充分發(fā)揮駐保高校科研院所的橋梁紐帶作用，促進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)創(chuàng)建京津冀軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，培育一批軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭打造7個軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    5．將協(xié)同創(chuàng)新與全面開放結(jié)合起來。在全方位對接京津的同時(shí)，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，借力全球和全國優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的合作，重點(diǎn)推進(jìn)高碑店市節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)與德國的合作，把發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、管理機(jī)制、生產(chǎn)方式引到保定。以建設(shè)保定深圳高新技術(shù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，吸引北京、深圳等城市發(fā)展前沿的科研機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)和資金入保定。鼓勵建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。到2020年，爭取建設(shè)省級以上國際科技合作基地16個。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    6.增強(qiáng)民生領(lǐng)域科技支撐能力。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)白洋淀及上游污染治理，打造環(huán)首都生態(tài)示范區(qū)和功能區(qū)。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、提升水土環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)。借助網(wǎng)格化監(jiān)管體系和信息技術(shù)手段，整合大氣環(huán)境管理資源要素，加快建成大氣污染防治綜合管理大數(shù)據(jù)平臺。加強(qiáng)耕地保護(hù)，減少面源污染，加快土壤污染治理和修復(fù)。持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，支持科技扶貧，每年選派100名科技特派員助力精準(zhǔn)脫貧。（責(zé)任單位：市科技局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府）
    （二）增加企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。
    7.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為指引，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向入庫的后備企業(yè)集聚，推動后備企業(yè)向國家、省級重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、掌握核心技術(shù)、獲取知識產(chǎn)權(quán)。選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)針對后備企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企一策”的原則開展針對性的幫扶指導(dǎo)，突破申報(bào)瓶頸。積極與稅務(wù)部門合作，推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作與政策落實(shí)高度銜接，切實(shí)做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免。舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)班，加大新認(rèn)定辦法的宣傳力度。力爭每年新增高新技術(shù)企業(yè)120家、入庫后備高新技術(shù)企業(yè)250家。（責(zé)任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府）
    8.推動科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。加大市級科技經(jīng)費(fèi)對科技型中小企業(yè)的扶持力度，扶持一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)。根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，充分激發(fā)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。通過人才的引進(jìn)、成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)的合作、平臺的打造，加快形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢，每年新增科技型中小企業(yè)1200家。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府）
    9.實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動。落實(shí)省政府《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，支持大型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵外資工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭2020年規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    10.搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所圍繞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的支持力度。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會秘書長單位和理事長單位的積極作用，推動全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建，支持聯(lián)盟科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化。2020年，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟超過11個、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟增加到35個。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    （三）打造京津保協(xié)同創(chuàng)新高地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
    11.探索雄安研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。圍繞雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，有步驟、有重點(diǎn)地在保定市布局建設(shè)一批新材料、大數(shù)據(jù)、新型顯示、現(xiàn)代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進(jìn)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地，形成與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套互動、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府）
    12.推動河北•京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。以建設(shè)京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)保定國家高新區(qū)、白洋淀科技城、長城汽車科技園、高碑店國際創(chuàng)新園、涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各園區(qū)制定落實(shí)工作方案和專項(xiàng)支持政策，研究建立成果對接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單。秉承“對接京津高端研發(fā)、實(shí)現(xiàn)保定高效轉(zhuǎn)化”的理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新主體、完善服務(wù)體系、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，探索具有保定特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與路徑。到2020年，示范區(qū)吸納京津技術(shù)合同交易額力爭占到全市的1/3以上。（責(zé)任單位：市科技局，涿州市政府、高碑店市政府、徐水區(qū)政府、蓮池區(qū)政府）
    13.推動保定•中關(guān)村創(chuàng)新中心建設(shè)。繼續(xù)以“引高端、搭平臺、建氛圍、做示范”為思路，遵循“輕資產(chǎn)、重運(yùn)營、重服務(wù)”的模式，以創(chuàng)新載體為依托，以創(chuàng)新企業(yè)為核心，利用智庫共享平臺、雨林空間、展示中心、創(chuàng)新行四個開放性支撐平臺，高效聚集政策、資本、高端人才、創(chuàng)新文化、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等六大創(chuàng)新要素，努力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：高新區(qū)，市科技局）
    14.落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計(jì)劃。深入貫徹落實(shí)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》以及河北省制定出臺的省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，制定體現(xiàn)保定特色的實(shí)施方案。積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，繼續(xù)舉辦京保校企成果轉(zhuǎn)化對接會，進(jìn)一步將北京大學(xué)等首都高校智力資源、創(chuàng)新科技成果匯聚到保定產(chǎn)業(yè)鏈上，促進(jìn)高端科研成果、科技項(xiàng)目在保定轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、落地，促進(jìn)保定產(chǎn)業(yè)升級。大力支持國內(nèi)外高校院所在我市設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。積極開展省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，力爭到2020年建成1家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。鼓勵外地技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在保定設(shè)立法人單位或分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)自主創(chuàng)新和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。到2020年，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到17家，全市技術(shù)交易總額達(dá)到60億元。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    （四）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
    15.推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大研發(fā)投入，重點(diǎn)培育人工智能、新一代通信技術(shù)、前沿材料、生命健康等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。推動保定人工智能大數(shù)據(jù)孵化器建設(shè)，與百度在人工智能、自動駕駛、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地圖等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合，開展自動駕駛數(shù)據(jù)標(biāo)注研發(fā)服務(wù)。通過應(yīng)用示范，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、技術(shù)集成以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造京南智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）
    16.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)集聚和信息融合，壯大新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    17.優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力爭創(chuàng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，構(gòu)建 “253”新型制造業(yè)體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造一批開放創(chuàng)新平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，到2020年,兩化融合指數(shù)達(dá)到88。堅(jiān)持“關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、綠色發(fā)展”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域特色經(jīng)濟(jì)上檔升級。大力發(fā)展綠色、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對礦山尾礦、建筑垃圾、粉煤灰等廢棄物的綜合再利用。通過引入新技術(shù)，開展新設(shè)計(jì)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    18.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“旅游＋”，拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，開發(fā)設(shè)計(jì)市場、發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、繁榮設(shè)計(jì)文化，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化平臺。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）
    19.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高蔬菜、果品質(zhì)量；抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站模式，加快田園綜合體、生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，打造京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2020年，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺9家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)70家，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    （五）構(gòu)建投融資體制機(jī)制，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
    20．高效配置政府科技投入。把科技投入作為各縣（市、區(qū)）政府預(yù)算保障的重點(diǎn)，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政支持科技創(chuàng)新的重要作用，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、公益性和盈利性相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，提高財(cái)政科技資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等方式，支持市場導(dǎo)向明確的技術(shù)創(chuàng)新活動。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    21.拓寬創(chuàng)新型企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵引導(dǎo)開展投貸聯(lián)動工作，為創(chuàng)新型企業(yè)提供“投資+信貸”等金融組合產(chǎn)品。不斷擴(kuò)大債務(wù)融資規(guī)模，引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、短期融資券等融資工具融資。加快融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，制定完善有關(guān)政策，鼓勵通過獎勵、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資租賃更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融辦、人行保定中心支行、保定銀監(jiān)分局、市科技局、市財(cái)政局,各縣（市、區(qū)）政府）
    （六）推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動創(chuàng)新格局。
    22.加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，推動人才向縣域下沉，方便縣借梯登高、借智聚力，鼓勵企業(yè)柔性引才，因地制宜探索“戶口關(guān)系在外地，作用發(fā)揮在縣域”的各種可行模式，推動縣域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升；緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    23.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)滿城、曲陽、蠡縣、博野等省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮保定自身優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2020年，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到20家。加大可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作力度，力促安國市進(jìn)入省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)行列。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府） 
    （七）深化科技體制改革，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新。
    24.深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作方案》《河北省系統(tǒng)推進(jìn)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、高等學(xué)校和科研院所科研評價(jià)制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵等改革舉措落地實(shí)施，確保試驗(yàn)區(qū)在我市的改革任務(wù)按時(shí)全部完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市金融辦）
    25.改革科技計(jì)劃管理體系。建立市級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會議制度，圍繞市委、市政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務(wù)實(shí)高效的市級財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理體制。優(yōu)化財(cái)政投入方式，針對不同計(jì)劃類型項(xiàng)目分別采用競爭性分配、穩(wěn)定支持、后補(bǔ)助、間接投入等支持方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優(yōu)化財(cái)政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動全社會研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快增長。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
    （八）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力。
    26. 實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策措施，突出領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的落地引進(jìn)工作。每年重點(diǎn)支持引進(jìn)2個高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和20名科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才，新建8家院士工作站。搭建人才信息共享平臺，吸引高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才來保定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府）
    27.加大對創(chuàng)新人才的激勵力度。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干優(yōu)惠政策的通知》精神，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立科學(xué)的人才分類評價(jià)機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。采用多種激勵方式，在加大物質(zhì)收入激勵的同時(shí)，注重發(fā)揮精神激勵的作用，大力表彰創(chuàng)新業(yè)績突出的科研人員，營造鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的社會氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    （九）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
    28．大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動。實(shí)施眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計(jì)劃，制定專項(xiàng)方案，著力打造一批眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），組織保定市每縣建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），鼓勵每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器提升計(jì)劃，依托高等院校、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快完善科技企業(yè)孵化育成體系。到2020年，市級以上眾創(chuàng)空間達(dá)到120家，其中國家級眾創(chuàng)空間達(dá)到16家；市級以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到50家；國家級星創(chuàng)天地11家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府）
    29．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程和發(fā)明專利倍增計(jì)劃，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)督、侵權(quán)查處的有效體制機(jī)制，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵社會資本發(fā)起或參與設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，用于核心專利和高價(jià)值專利組合的收購、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資等。到2020年，全市授權(quán)發(fā)明專利超過8000件。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
    30．營造全員創(chuàng)新的氛圍。加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的正確引導(dǎo)，建立允許失敗但不允許不創(chuàng)新的容錯糾錯機(jī)制，寬容失敗，重獎成功，給予創(chuàng)新最大的支持和包容；充分發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用，樹立一批創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）典型，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，推進(jìn)科技資源科普化，加快科研設(shè)施向公眾開放，適時(shí)開展科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)宣傳等系列專題活動，廣泛傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，以“科技活動周”、“科普示范村（社區(qū)）建設(shè)”等系列品牌活動為載體，加強(qiáng)對廣大市民的引導(dǎo)，深化建設(shè)創(chuàng)新型城市的文化條件和環(huán)境，營造人人關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府）
    三、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立保定市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)本計(jì)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)研究審議有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等重大問題，落實(shí)各單位責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保定市科技局。各縣（市、區(qū)）分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域的科技創(chuàng)新工作。
    （二）保障財(cái)政投入。把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)，按照目標(biāo)導(dǎo)向，建立財(cái)政科技資金快速增長機(jī)制，加大對創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動作用，通過優(yōu)化投向及方式，撬動金融資本，匯聚社會資本，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
    （三）強(qiáng)化政策落實(shí)。既要加強(qiáng)對創(chuàng)新政策的宣傳力度，又要明確責(zé)任，周密部署，嚴(yán)格檢查。要提高政策精細(xì)化水平，落實(shí)和完善已出臺的科技創(chuàng)新政策相關(guān)措施，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和具體方法。
    （四）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技計(jì)劃與相關(guān)行業(yè)計(jì)劃的銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。建立市（縣、區(qū)）協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對基層抓創(chuàng)新的指導(dǎo)和帶動，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員制度，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
    （五） 強(qiáng)化督查考核。把科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解，納入全市目標(biāo)管理考核，將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、培育科技型中小企業(yè)數(shù)量、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額增長率、創(chuàng)新平臺新增數(shù)量等指標(biāo)納入對縣（市、區(qū)）的考核體系。