一、公告下發(fā)背景
　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕156號）規(guī)定，納稅人在辦理契稅納稅申報時，須提交銷售不動產(chǎn)發(fā)票，否則稅務(wù)機關(guān)不予受理。上述規(guī)定在執(zhí)行中遇到一些契稅納稅人確實無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的情形，對于這些情形下，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)否以及如何受理契稅納稅人申報等問題有待明確。
　　二、公告主要內(nèi)容
　　公告明確了不再要求契稅納稅人在申報時必須提供銷售不動產(chǎn)發(fā)票的兩類情形，并就不同情形下納稅人申報時應(yīng)提供的材料及稅務(wù)機關(guān)的受理條件提出了要求。具體如下：
　　第一類情形是，根據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，契稅納稅人不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的情形，比如原產(chǎn)權(quán)人已失蹤、死亡或者拒不執(zhí)行等。對此類情形，公告規(guī)定，納稅人可持人民法院執(zhí)行裁定書原件及相關(guān)材料辦理契稅納稅申報，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予受理。
　　第二類情形是，購買新建商品房的納稅人在辦理契稅納稅申報時，由于銷售新建商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理注銷稅務(wù)登記或者被稅務(wù)機關(guān)列為非正常戶等原因，致使納稅人不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的情形。對此類情形，公告規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在核實有關(guān)情況后應(yīng)予受理。
　　三、公告執(zhí)行
　　公告規(guī)定，本公告自公布之日起執(zhí)行。需要說明的是，根據(jù)實體從舊、程序從新的原則，對于符合本公告規(guī)定情形、公告公布之日前曾來辦理契稅納稅申報未被受理的納稅人，在本公告發(fā)布后，也可以按照本公告規(guī)定辦理契稅納稅申報。